Sammen om mindre skolefravær
Vil I samarbejde med Den Sociale Investeringsfond (DSI) om at forebygge bekymrende skolefravær i jeres kommune?
Bekymrende skolefravær, svarende til skolefravær på mere end 10 pct., er en voksende udfordring i mange kommuner. Skolefravær presser kommunerne både på den menneskelige og den økonomiske bundlinje. Jo mere et barn mister sin tilknytning til skolen og fællesskabet, jo mere omfattende og ressourcekrævende bliver det for kommunen at hjælpe barnet tilbage. Med investeringsprogrammet Sammen om mindre skolefravær vil DSI i samarbejde med Alm. Brand Foreningen 1792 understøtte en række kommuner i at styrke den tidlige og forebyggende indsats mod begyndende og bekymrende skolefravær, så vi sammen kan gribe børnene, før det udvikler sig.
Hvad handler investeringsprogrammet om?
Programmet har tre overordnede formål:
- at forebygge og reducere begyndende og bekymrende skolefravær blandt børn i folkeskolen
- at styrke kommunernes faglige, organisatoriske og datamæssige kapacitet til en tidlig, sammenhængende og systematisk indsats
- at opbygge, dokumentere og dele viden om virksomme forebyggende tilgange på skolefraværsområdet.
Skolefravær opstår sjældent pludseligt, men udvikler sig snarere gradvist som en reaktion på mistrivsel, utryghed eller belastninger i et barns liv. Investeringsprogrammet vil understøtte jer som kommune i at sætte ind, når de første tegn på mistrivsel viser sig og på den vis forebygge, at fraværet udvikler sig til bekymrende eller langvarigt skolefravær. I modellen nedenfor, der beskriver udviklingen i fravær hos et barn, vil indsatsen ligge i den grønne del.
Læs mere om skolefravær
National Handlingsplan for børn og unge med langvarigt bekymrende fravær
En tværkommunal indsats
Sammen om mindre skolefravær er et tværkommunalt investeringsprogram. Det kombinerer lokal forankring og læring på tværs af kommuner for at understøtte både kvaliteten i den enkelte indsats og opbygning af viden om, hvilke forebyggende tilgange, der generelt virker mod skolefravær. Som kommune får I støtte til at udvikle og implementere en indsats, der passer til jeres kommunale virkelighed. Samtidig bliver I en del af et fælles forløb, hvor I kan lære af hinandens erfaringer, data og resultater undervejs.
Hvad får jeres kommune ud af et samarbejde om mindre skolefravær?
Investeringsprogrammet består af sociale effektinvesteringer. Det betyder, at hvis indsatsen har den ønskede effekt, skal investeringen tilbagebetales til Den Sociale Investeringsfond. Hvis ikke indsatsen har den ønskede effekt, så afholder Den Sociale Investeringsfond risikoen. Læs mere om sociale effektinvesteringer og deres potentiale her.
Investeringsprogrammet Sammen om mindre skolefravær giver jer:
Mulighed for at afprøve nye indsatser på skolefraværsområdet uden risiko for at betale for noget, der ikke virker. Meget tyder på, at øget forebyggelse kan føre til mindre pres på jeres kommunale budget. Således viser beregninger med udgangspunkt i den Social Økonomiske Investeringsmodel (SØM), at en kommune kan hente knap 75.000 kr. over fem år ved at forebygge at en elev udvikler bekymrende skolefravær.
En ramme for samarbejde på tværs. Sociale effektinvesteringer understøtter samarbejde både på tværs af forvaltninger og mellem myndigheder, filantropiske fonde og private investorer som Alm. Brand Foreningen 1792, civilsamfund, vidensaktører og leverandører.
Organisatorisk læring på baggrund af data. Dataindsamling og evaluering er et væsentligt element i sociale effektinvesteringer, der således bidrager til at opbygge ny viden om, hvad der virker hos jer og med hvilken effekt., ligesom de bidrager til jeres mulighed for at vurdere, om en indsats skal fortsætte og forankres i driften, når indsatsperioden slutter.
Viden om, hvad der virker for andre deltagere i investeringsprogrammet. Der er afsat midler til en kvalitativ virkningsevaluering, så børn, forældre og læreres oplevelser og erfaringer med fraværsindsatserne også bliver en del af vidensopsamlingen. Som kommune får I altså ikke blot viden om resultater fra jeres egen indsats, men også fra andre indsatser, målrettet forebyggelse af bekymrende skolefravær.
Hvad kræver det at være med?
Som kommune definerer I som udgangspunkt den forebyggelsesindsats, I vil sætte i gang. DSI sparer meget gerne med jer i udviklingsfasen og trækker gerne på erfaringer fra de andre deltagende kommuner. Når I har valgt jeres indsats og hvor længe, den skal vare, ved vi, hvor meget den forventeligt vil koste. Omkostningen svarer til det, som DSI investerer. I skal altså ikke betale for forebyggelsesindsatsen til at starte med.
Når indsats og budget er på plads, kan vi begynde at designe en betalingsmodel. Betalingsmodellen tager udgangspunkt i forventningerne til indsatsens resultater. Den definerer, hvilke resultater, I betaler for, beskriver, hvor meget I skal betale pr. resultat, hvordan resultatet opgøres, og hvornår det bliver målt.
Kommunes budgetøkonomiske potentiale pr. barn/ung der ikke længere har bekymrende skolefravær, DKK
Investeringerne under Sammen om mindre skolefravær skal levere resultater på følgende mål:
- Kollektiv og individuel fraværsprocent
- Kollektiv og individuel trivselsmåling
DSI sætter en overordnet ramme for betalingsmodellen, men der vil være mulighed for at tilpasse den ud fra jeres ønsker og behov, og fx tilføre flere betalingsmål.
Vi sørger for at designe betalingsmodellen, så betalingsmodellen afspejler jeres budgetgevinster, og så I som kommune har de bedste forudsætninger for at opnå en bedre økonomi, end hvis ikke I havde sat en indsats i gang. Se det kommunale budgetøkonomiske potentiale i figuren ovenfor. Hvis indsatsen leverer de forventede resultater, skal DSI have tilbagebetalt omkostningerne til indsatsen plus en risikopræmie, der afspejler den risiko, som DSI påtager sig i investeringen.
Vil I vide mere?
Frederikssund
Læs om vores første investering i programmet.
Vil I være med?
Læs her hvad I kan gøre allerede nu.
Læs pressemeddelesen her
FAQ
Hvad skal man gøre, hvis man er interesseret i at samarbejde med DSI om en indsats mod skolefravær?
Investeringsprogrammet har for nuværende plads til fire kommuner. Alle pladser er optaget, men I kan i mellem tiden læse på siden her: Det kan I gøre allerede nu – Den Sociale Investeringsfond.
Er det administrativt tungt og bureaukratisk at indgå i en investering?
Nej. DSI er meget opmærksom på, at ressourcerne til administration og udvikling er meget begrænsede i kommunerne, og har derfor fokus på at udvikle og monitorere ressourceeffektivt. Når det er sagt, så er læring om indsatsen en stor del af værdien ved at arbejde med sociale effektinvesteringer. Det kræver, at udfordring og løsning analyseres, inden indsatsen eksekveres, at der indsamles data og at indsatsen monitoreres og evalueres. Derfor er DSI’s erfaring også, at kommunerne oplever, at ressourcer der bruges på udvikling og evaluering har værdi i sig selv.
Er der krav om kommunal medfinansiering af indsatsen?
Nej. DSI kan finansiere den samlede udgift til indsatsen. Som kommune skal I kun være villige til at lægge ressourcer i udviklingen af investeringen. DSI dækker alle omkostninger forbundet med at realisere indsatsen, fx opkvalificering og lønudgifter til medarbejdere, løn til eksterne aktører, som enten helt eller delvist leverer indsatsen mm. Ønsker man som kommune at være medfinansierende part i investeringen er dette også en mulighed.
Skal man arbejde forebyggende?
Det giver fagligt mening at gribe ind, før skolefraværet og årsagerne bag vokser sig store og komplekse. Samtidig er der også økonomiske grunde til at arbejde forebyggende. Når fraværet først er højt, kræver det ofte en længere og mere intensiv indsats at hjælpe barnet tilbage i skolefællesskabet. DSI’s foreløbige beregninger peger derfor på, at det typisk vil være en bedre økonomisk case for kommunen at arbejde forebyggende, fordi indsatsen kan sættes ind tidligere og med mindre indgribende støtte. Derfor er det vores klare anbefaling at arbejde forebyggende, og det som investeringsprogrammet Sammen om mindre skolefravær er rettet imod.
Skal alle kommunens skoler være en del af indsatsen?
Nej. Der skal være en vis skala i investeringen, før modellen giver mening, men det er jer som kommune, der beslutter, om alle skole skal indgå, eller om indsatsen skal målrettes udvalgte skoler, fx de skoler med det største behov. Det er også muligt at indfase flere skoler gradvist over tid.
Er der et minimumsbeløb for investeringen?
Nej, der er ikke et fast minimumsbeløb. Vores vurdering er dog, at det vil være vanskeligt at etablere en meningsfuld investering på under 3-4 mio. kr. Det skyldes blandt andet, at investeringen skal have en størrelse, hvor der både kan gennemføres en solid indsats og følges systematisk op på resultaterne.
Hvor meget kan man lære af og tale med de andre kommuner?
Som en del af investeringsprogrammet vil der blive afholdt læringsdage, hvor de deltagende kommuner kan mødes og dele erfaringer. Undervejs i programmet vil kommunerne også blive inviteret til at bidrage aktivt, for eksempel gennem oplæg, fælles refleksioner eller deling af erfaringer fra den lokale implementering. Formålet er, at alle deltagende kommuner får mest mulig læring med fra samarbejdet.
Hvad er rollefordelingen mellem DSI og Alm. Brand Foreningen 1792?
Både Den Sociale Investeringsfond (DSI) og Alm. Brand Foreningen 1792 er investorer i programmet. DSI forvalter investeringen på vegne af Alm. Brand Foreningen 1792 og har dermed ansvar for den løbende investeringsstyring og samarbejdet med kommunerne.
Kontakt
Stine Højland Pedersen
Chefkonsulent
Email shp@dsi.dk
Tlf. +45 29 21 31 19